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郴州市统计局 2016年度部门整体支出绩效自评报告

发布时间:2017-05-03 17:24 信息来源:市统计局 责任编辑: 点击量:1

一、部门概况

(一) 部门基本情况

1.主要职能

(1)贯彻执行国家统计工作的方针、政策和统计法律、法规,研究和推进统计制度和统计方法的改革,完成国家和地方统计调杏任务;承担组织领导和协调全市统计工作,确保统计数据真实、准确、及时;监督检查统计法律法规的实施情况,查处各类统计违法行为。

(2)制定并组织实施全市统计改革和统计现代化建设规划及统计调查计划;建立健全国民经济核算体系和统计指标体系,拟订国民经济核算制度,组织实施全市及县市区国民经济核算制度和投入产出调查,核算全市及县市区生产总值,汇编提供国民经济核算资料,监督管理县市区国民经济核算工作。

(3)会同有关部门拟订重大市情市力普查计划与方案,组织实施全市人口、经济、农业和投入产出调查等重大市情市力普查,汇总、整理和提供全市有关市情市力方面的统计数据。

(4)组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业以及装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、社会福利业等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供地质勘查、旅游、交通运输、邮政、教育、卫生、社会保障、公用事业等全市性基本统计数据。

(5)组织实施能源、投资、消费、价格、收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况、环境基本状况等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供资源、房屋、对外贸易、对外经济等全市性基本统计数据。

(6)组织县市区、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查。统一核定、管理、公布全市性基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。组织建立服务业统计信息管理制度、共享制度和发布制度。

(7)对全市国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

(8)依法审批或者备案地方统计调查项目和市直各部门统计调查项目,指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设。建立健全统计资料质量审核、监控和评估制度,开展对重要统计资料的审核、监控和评估,依法监督管理涉外调查活动。

(9)协助管理县市区统计局局长和副局长,指导全市统计专业技术队伍建设,会同有关部门组织管理全市统计专业资格考试、职务评聘和统计从业资格考试及相关工作,监督管理中央和省、市财政安排的统计专项经费以及中央财政安排的基本建设投资。指导全市统计科研、统计教育、统计宣传等工作。

(10)建立和管理全市统计信粤自动化系统和统计数据库系统,贯彻执行国家制定的各地区、各部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则,指导全市统计信息化系统建设。

(11)承办市人民政府交办的其他事项。

2.机构设置、人员情况

市统计局是市政府工作部门,属市级财政一级预算单位。内设办公室、工业统计科等共设10个职能科室,下辖全额拨款事业单位6个(均未独立核算)。机构编制管理部门核定行政编制19个,行政后勤编制2个,全额拨款事业编制48个。截止2016年12月31日止实有干部职工93人,其中行政编制19人、全额拨款事业编制41人、离休人员1人,退休人员27人、军转安置人员1人、提前退休后又恢复在职人员4人。

3.主要工作任务

2016年我局组织开展了第三次全国农业普查。组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业以及装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、社会福利业等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供地质勘查、旅游、交通运输、邮政、教育、卫生、社会保障、公用事业等全市性基本统计数据。组织实施能源、投资、消费、价格、收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况、环境基本状况等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供资源、房屋、对外贸易、对外经济等全市性基本统计数据。

(二)部门预算总支出情况

2016年市财政局年初批复我局部门预算总收入1071.38万元,其中:财政拨款1057.14万元,纳入预算管理上年结转的非税收入14.24万元。预算总支出1071.38万元,其中:基本支出539.14万元,项目支出532.24万元。我局部门预算整体支出的主要特点有:一是足额保证基本运行。全年地方财政人员工资福利支出385.92万元,对个人和家庭补助经费支出43.3万元,一般商品和服务支出109.92万元。二是规范整合专项资金。全年市本级项目经费支出532.24万元。

二、部门整体支出资金使用情况

(一) 基本支出

2016年我局基本支出为848.89万元,主要包括人员工资、离退休费和医疗保险、住房公积金和日常公用定额标准等费用。

2016年我局严格执行厉行节约有关规定,继续执行本单位财务管理制度、差旅费管理制度、会议费管理制度、公务接待管理实施办法、车辆管理制度等。实行“三公”经费预算和公示制度,有效地控制了“三公”经费支出。实际支出没有超出预算规模、范围和标准,没有挤占、摊派、乱收费的情况,没有转移“三公”经费支出的行为,所有“三公”经费支出合法、合规。

1. 严格控制公务接待。我局公务接待工作按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范公务接待工作。要求出具接待函或介绍信以及接待清单和正式发票方可报销招待费。2016年招待费预算指标公开数指标为26万元,与上年同比无增减;2016年实际支出数为7.71万元,比预算节约70.35%。

2.严格规范公务用车。我局严格按照市财政局下发的公务用车、维修、保险定点的服务商名单执行。全局所有公务车辆管理保险和加油统一在定点单位购买。财务没有报销任何零星汽油费。建立健全了公务用车车辆管理制度,对公车油耗、维修保养实行单车核算。2016年公务用车购置和运行费用预算指标为 26.8万元,与上年同比无增减;2016年实际支出数为15.21万元,比预算节约43.25%。

3.无出国经费。

(二)项目支出

为了保证项目资金的规范管理,提高专项资金的使用效率,制定并完善了《郴州市统计局市本级专项资金管理办法》,明确了各职能部门绩效管理职责分工,修订和完善一批绩效管理配套制度。

2016年我局由市财政拨款和非税收入安排的项目支出532.24万元。第一部分是纳入预算管理的非税收入安排项目支出。行政性收费收入、罚没收入和其他非税收入14.24万元。第二部分是财政安排项目支出518万元。2016年项目资金财政拨款实际安排795.74万元,实际使用653.37万元,主要用于具体项目有成本费用调查、A&D调查、地方企调、服务企业调查、“四上”企业清查、民意调查、统计人员培训补助、政府绩效考核工作、城乡住户调查一体化、“四上”企业统计基础设施补助、第三次全国经济普查、人口抽样调查、第三次全国农业普查等等。项目资金坚持专款专用。

三、市本级其他财政资金实施情况

2016年我局其他财政资金是年初部门预算以外的资金,实际支出13.18万元,主要用于临聘人员的其他工资和福利支出以及商品和服务支出。

四、资产管理情况

2016年我局进行了全面的资产清查,全部资产已录入到湖南省行政事业资产动态管理系统,制定了资产管理内部控制制度及资产业务管理制度。我局的资产配置严格按照《郴州市市直行政事业单位办公设施设备配置标准》执行,资产的管理由财务部门进行价值核算并设置专人进行资产实物卡片管理及使用情况监督;办公设备由办公室设置专人进行实物卡片管理及使用情况监督。我单位建立了严格的资产交付使用验收制度。资产采购应当根据合同、供应商发货单等对所购资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收。重视和加强资产中车辆的投保工作,根据其性质和特点,确定和严格执行车辆的投保范围和政策。投保金额与车辆价值适当,对应投保的车辆按规定程序进行审批,办理投保手续,规范投保行为,已投保的车辆发生损坏的,应及时向保险公司办理相关的索赔手续。

五、部门整体支出绩效情况

2016年以来,我局结合工作实际,制定了《郴州市统计局绩效评价工作方案》。按方案要求,将绩效管理评价工作按照业务工作实绩和财务管理两个部分,从项目立项、绩效目标、资金管理、财务信息质量以及项目经济社会效益等方面进行绩效评价。按照工作内容、工作措施、工作时限和要达到的预期效果,进一步分解细化,将责任落实到科室、岗位,形成完整的绩效管理工作方案和指标考核评估体系,印发全局执行,使绩效评价指标与各部门工作任务紧合起来,推动各项工作落实。在绩效评价完成后,我局根据科室项目总结、绩效评价结果对各科室和工作人员年终工作进行考核,评价考核结果作为今后安排项目资金的主要依据之一。

2016年,在市委、市政府的坚强领导、省统计局和市财政局的精心指导下,全市统计系统认真贯彻各级党委和政府的决策部署,努力推动统计工作科学发展,项目资金使用落到实处,履职效益较高,特别是统计能力、数据质量、统计公信力和服务水平不断提高,各项工作均取得新的成就。主要体现在积极推进统计改革创新、扎实开展经济普查准备、不断提升统计服务水平、努力拓展调查监测领域四个方面。具体完成绩效目标情况有:一是围绕中心抓关键。争取领导重视。市政府下发关于加强综合治统工作等六个文件,8次专题会议听取研究统计,主要领导13次对统计工作作出重要批示,促进了统计发展;抓目标测算调度。对全年GDP主要指标增速测算,明确县市区和相关单位责任。市本局每周、每旬调度,强化部门统计数据的会审,提高统计质量。二是围绕调查抓基础。积极开展农业普查,推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,全面小康、精准扶贫等指标监测,“四上”企业清查申报,全市“四上”企业3048家,新增414家,仅次于长沙,排全省第2。三是围绕预警抓服务。为领导决策服务,全年向市委市政府提供统计分析128篇,被市领导批示36篇,国家统计局采用16篇,省级以上媒体(含网站)采用72篇。做活信息服务。抓好季度经济形势新闻发布会、统计“微信”、统计开放日和统计信息网建设,发布3600余条信息、900余张图片。四是围绕质量抓法治。加大统计执法检查力度。对资兴、宜章、安仁三县(市)统计巡查,北湖、苏仙、桂阳、永兴8起案件回访调查,11个统计违法案件公开曝光。扎实开展“数据造假、以数谋私”专项治理,开展投资项目、建筑和房地产、贸易专业的“三个十”统计问卷数据核查。数据质量进一步提高。五是围绕能力抓队伍。健全完善机构。解决临武、汝城五县统计机构设立,人员配备,工作条件等一些实际问题。积极开展统计人员业务培训,共办班培训47期,邀请了省统计局8位专家来郴讲课,统计继续教育人数,居全省市州首位。优化人员配备。市本局开展科长职位竞争上岗,对民调、计算、教育中心等三个事业单位岗位设置,一次性解决6名参公缓登人员历史遗留问题。扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实党建工作责任。

六、存在的主要问题

我局在编制部门年度预算时,虽然根据本单位职能职责和年度工作计划,但在2016年部门预算执行过程中,仍然存在以下问题。

(一)由于上级交办统计调查监测任务的突发性,一些无法预计和列入年初预算的项目支出,需要在年度中间进行预算追加和调整。

(二)非税收入执收项目无法事先控制,如部门临时委托的课题研究、民意调查罚没收入等。因此非税收入预算编制难于准确编制。

(三)对资产管理的认识不到位,个别资产利用率还比较低,信息化技术手段薄弱。

七、改进措施和有关建议

为了进一步提高本部门整体绩效水平,在预算编制和预算执行过程中,我们提出如下建议:

一是加强组织领导。统一思想,加强领导,明确责任,明确由相关部门牵头,各部门参与的绩效评价管理联席会议制度,为绩效评价工作开展创造好的条件。

二是加大宣传力度,强化绩效理念。通过各种形式和渠道,加大绩效管理理念宣传力度,不断提高单位的绩效意识,使社会公众也来了解支持绩效管理工作。

三是加强队伍建设。要抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导,培育统计调查项目和部门的绩效评价管理队伍,组建专家队伍,并加强业务培训。

四是建立长效机制。把绩效评价作为统计系统各级各部门的日常性工作,建立绩效评价管理工作考核的长效机制。

郴州市统计局

2017年4月30日

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