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宜章县“四上”企业申报情况简析
发布时间:2018-09-13     信息来源:宜章县统计局   作者: 字体:   (双击滚屏)

    “四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、资质等级建筑业企业以及房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。它是开展统计调查的基础性工作重中之重,是真实反映经济主体动态和经济发展成果的重要载体。做好“四上”企业单位入库申报工作,对准确、全面、及时、客观反映我县经济社会发展水平具有至关重要的作用。
    一、宜章县“四上”企业入库工作基本情况及主要做法
    “四上”企业入库申报工作从2011年开始,已历时8年,审核标准、审核内容和工作流程不断变化。随着“一套表”调查单位管理系统运行日趋完善,入库申报工作逐渐步入正轨。截止2018年9月,宜章县共有305家四上企业,其中规模以上工业156家,占全县四上企业的51.15%,批零贸易企业66家,占全县四上企业的21.64%,住宿餐饮业企业9家,占全县四上企业的2.95%,重点服务业企业48家,占全县四上企业的15.74%,房地产企业18家,占全县四上企业的5.90%,建筑业企业8家,占全县四上企业的2.62%。
    主要做法是:
    (一)高度重视快启动。为落实好有关工作,宜章县召开专门会议,组织部门、乡镇两级相关专业统计人员学习并落实工作责任。同时,高度重视五证合一提供的名单,县统计局名录库管理人员第一时间对名单进行分析、分类整理,随即下发至各专业开展核查入库工作。
    (二)环环相扣抓落实。结合企业入库的工作经验,县统计局在布置相关工作后直接与各乡镇的分管统计领导联系,确保核查入库工作的落实。各乡镇对名单中的企业逐一进行核实,对符合入库条件的企业通过现场或者网络等形式指导企业填报和准备入库申请资料;对于名单中不符合入库条件的企业,在名单备注中说明,随即上报分管县领导掌握实际情况,强化工作调度。
    (三)主动服务提效率。随着近年电子报税申报的改革,不少企业已实行电子报税,部分企业无法按时提供税务部门盖章纳税申报表。若由企业去税务部门盖章再提交,将会大大影响入库速度,甚至会错过入库时间。针对此情况,宜章县各个职能单位积极主动收集企业提供的纳税申报表,统一到税务部门进行盖章,减轻了企业的工作量,大大提高了企业入库效率。
    (四)严格审核保质量。为保证企业新增入库的工作质量和效率,部门、乡镇两级工作人员严格按照《国家统计局关于加强和完善企业“一套表”调查单位审核确认工作的通知》认真审核,严格把关,对于资料填报有错漏或者提交资料不符合要求的,及时反馈到企业进行修正,确保企业提交资料的质量,提高了入库申请的通过率。  
    二、“四上”企业入库工作存在的主要问题
随着企业“一套表”调查单位改革的不断推进,“四上”企业入库审核确认工作由以往的各专业自行实施,逐步走向统一管理模式,但在实际入库工作中仍然存四不现象。
    (一)基层不重视
    一是部分基层领导对“四上”企业影响区域经济的重要性认识不足,对“先进库、后有数,要入库、走程序”的原则理解不到位,未能责成有关部门及时组织申报达到“四上”标准的企业,存在“漏统”现象。二是行业主管部门配合不到位,对组织“四上”企业申报的主动性不高,对辖区内符合申报条件的企业缺少调查,宣传力度不够,鼓励企业申报的积极性不高,部门职能作用未能完全发挥。三是部分单位挖掘和培育“准四上”企业的积极性不高,一旦完成年度入库申报任务,便不再寻找新的准“四上”企业。四是基层统计机构名录库管理人员队伍不稳定,配备人员少或者经常换人,导致“四上”企业申报业务不够熟练。
    (二)企业不主动
    企业主动申报“四上”单位的积极性不高,原因主要有四点:一是企业在进行一套表申报时,要提供的“利润表”、“增值税纳税申报表”、“发改委批复”等相关资料,需要企业额外做一些工作,导致企业配合程度低。二是在申报环节,某一个资料不合格,往往要退回企业修改多次,一些企业对此表现出厌倦情绪,主动配合不够。三是企业申报“四上”后,要履行联网直报工作义务,工作任务增加,企业主动性不高。四是基层统计部门在同企业沟通时,缺乏必须提供的法律支持,对于企业申报填写的各项指标是否准确也缺乏法律约束。
    (三)审核不严格
    “四上”企业的申报是一项相当繁琐的工作,涉及的专业、资料多,要求高。因此,相关专业人员在收集企业资料时要把好质量关,名录库管理人员把好入库关。从历次申报审核工作看,基层在资料审核把关方面存在不少问题,主要表现在:一是对申报企业的标准、规模把关不严。有的将没有达到“四上”标准的企业也申报上来。有的没有正确理解月度申报和年度申报对象不同的规定,将应在月度申报的企业作为年度申报或将应在年度申报的作为月度申报。二是企业申报资料收集不及时。审批工作时间紧、任务重,国家统计局开网时间有限,从而要求县、乡级专业人员要在较短时间内备齐申报企业所需资料,否则直接影响到企业顺利申报。三是材料准备不全或有误。主要是没有按要求提供申报审核材料。如少材料、少公章,“三证”过期,资质、许可证和企业项目备案行文有误等。四是指标内容填写错误。主要表现在:行业代码与主营业务不符,审核登记表、基本情况表与证照不一致,统计报表、利润表与增值税表数据填报不合逻辑。五是扫描件问题,主要表现在企业三照非原件扫描,扫描件图像不清晰,文字、公章模糊等。
    (四)界定不合理
    一是由于企业开业前都有筹建期,营业执照等证照多是前一、 二年甚至前几年取得,企业规模越大,筹建期限越长。一些企业更可能因为项目申报、征地拆迁、资金到位等不可预测的原因导致筹建期延长,因此新开业企业申报工作中,大部分批发零售及住宿餐饮企业和工业企业开业时间与企业取得营业执照等证照的时间不一致,致使其不符合月报申报要求,只能等到年报再申报,造成月报申报企业少,而年报申报企业又太多,工作量过大。二是针对破产、注(吊)销企业、不符合“四上”标准等情况需要退出的企业,现行规定只允许在年报时统一退出,无法及时退出。三是成长型企业仅限于年报中申报,不能及时客观反映当地经济发展状况,如一家企业年初已经达到申报标准,但要等到年底才能申报。
    三、“四上”企业申报工作的建议及打算
    (一)提高认识,加快企业发展培育
    “四上”企业对经济发展的贡献举足轻重,各地经济发展水平能否真实反映出来,取决于能否把符合条件的“四上”企业及时纳入统计。只有提高认识,加强领导,才能使“四上”企业申报工作有的放矢,顺利推进。要将企业的发展培育作为“四上”企业申报工作的必要环节,作为经济发展的重要抓手,促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、提效益。一是继续抓好项目建设和招商引资,把抓项目工作和招商引资的成效体现在“四上”企业申报数量上,着力解决好“新增”的问题。二是努力扩大现有中小企业经营规模,优化经济结构,提高科技竞争力,着力解决好现有企业“达标”的问题。三是出台政策措施,鼓励和引导在本地生产经营但不在本地统计和纳税的产业活动单位,使其变更或重新设立为独立核算法人企业,着力解决好“产转法”的问题。四是强化引导措施,重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作,着力解决好“个转企”的问题。
    (二)明确分工,推进部门信息共享
    加强部门协同和联动,推进信息共享,及时了解和掌握准“四上”企业的培育和申报情况,督促达到“四上”标准的企业按时申报,及时申报入库。一是相关职能部门具体负责,落实分解任务及完成“四上”企业培育申报工作,要明确到人。二是专业要做好资料的提供。统计部门对工商、税务提供的企业名录资料进行整理和开发,参考其主营业务收入、税金、行业分类、单位地址、联系方式等重点指标,筛选出符合“四上”标准的企业,建立准“四上”企业信息库,作为“四上”企业申报的主要参考依据。
    (三)严格审核,改进入库申报方法
    作为统计部门一是要加强业务指导,“四上”企业审批材料涉及内容多,标准严,审批工作力量相对薄弱,因此,要对申报工作定期开展培训,以提高其业务素质和技能;二是严格审核把关,确保入库单位真实存在,主要业务活动划分清晰,主要属性信息准确无误,及时发现和纠正一套表调查单位管理中的问题.三是建议上级统计部门应该放宽年度审批时限。对达到规模的企业不论是新开工新投产还是成长型企业,都应按达到就申报。通过改进工作方法,切实把符合条件的企业及时纳入“四上”企业统计。
    (四)依法依规,促进企业申报
    在核查和收集申报资料的过程中,出现了部分企业法律意识薄弱、不配合乡镇统计人员的情况,部分企业甚至拒绝提供相关资料。为此,各级统计部门加强统计法治宣传和统计执法,从法律角度给相关企业进行宣传解释,要求企业的理解和配合,为申报入库工作提供重要保障。
    目前,“四上”单位申报已经到最后一季,我县正在全力以赴地摸查申报底子,争取保质保量完成全年目标。

 
 
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