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郴州市2017年研究与试验发展(R&D)
发布时间:2018-07-17     信息来源:统计局   作者: 字体:   (双击滚屏)

科学研究与试验发展(R&D)活动是创新的核心内容,其经费投入是全社会科技投入的重要组成部分,也是促进科技进步的重要因素。当前,经济的发展对科技进步的依赖日益增加,地区间综合实力的较量,最终还要归结于科技实力的竞争。本文试图通过对郴州市R&D经费的分析研究,找出存在的问题和不足,提出优化R&D经费投入结构的对策,强化科技对经济的促进作用。

一、科技研发的基本情况和特点

1、全市R&D经费投入总量逐年增加。2016年,全国全社会研究与试验发展(R&D)经费投入总量为15676.7亿元,R&D经费支出占GDP比重的2.11%,2017年全省全社会研究与试验发展(R&D)经费投入总量为568.5亿元,R&D经费支出占GDP比重的1.64%。2017年经省局评估认定,郴州市全社会研究与试验发展(R&D)经费投入总量为25.1亿元,全省排名第七,同比增长22.9%;R&D经费支出占GDP比重的1.07,比上年提高0.14个百分点。规模以上工业企业R&D经费内部支出24.7亿元,占全市R&D经费支出98.4%,同比增长23.2%。

 

2015-2017年相关市州R&D经费占GDP比重(万元)

地区

2015年

2016年

2017年

绝对值

占比

绝对值

占比

绝对值

占比

全 省

4126692

1.42

4688418

1.50

5685310

1.64

郴州市

154233

0.77

204278

0.93

251214

1.07

长沙市

1883174

2.21

1987142

2.13

2479808

2.35

株洲市

445873

1.91

473047

1.88

524085

2.03

湘潭市

205314

1.21

314754

1.71

381386

1.86

衡阳市

195360

0.75

234877

0.82

301167

0.96

邵阳市

102510

0.74

155103

1.02

187926

1.11

岳阳市

483160

1.67

516579

1.67

572310

1.76

常德市

309563

1.14

355867

1.20

354794

1.10

张家界市

5929

0.13

11409

0.23

15938

0.29

益阳市

127792

0.94

146651

0.99

189201

1.14

永州市

43787

0.31

85209

0.54

131020

0.76

怀化市

45154

0.35

64790

0.46

123174

0.82

娄底市

115365

0.89

127659

0.91

159144

1.03

湘西州

9478

0.19

11053

0.21

14142

0.24

随着新绩效考核方案出台,目前R&D情况将成为郴州短板指标,特别在一类市州中,仅高于衡阳,与长株潭差距悬殊,应引起高度重视。

2、R&D经费投入区域相对集中,集聚效应比较明显。2017年全市R&D经费投入主要集中在苏仙区、永兴县与资兴市,共投入15.2亿占全市R&D经费投入的60.4%,其R&D投入强度也明显高于全市其它地区。各县市区研究与试验发展(R&D)经费分别是:北湖区R&D经费15043万元,苏仙区R&D经费53106万元,桂阳县R&D经费25272万元,宜章县R&D经费10602万元,永兴县R&D经费55807万元,嘉禾县R&D经费22836万元,临武县R&D经费19464万元,汝城县R&D经费383万元,桂东县R&D经费356万元,安仁县R&D经费5616万元,资兴市R&D经费42730万元,其占GDP比重高于全市水平有苏仙区、永兴县、嘉禾县、临武县与资兴市,其余县市区均低于全市平均水平。

郴州市分县市区R&D经费及占比   单位:万元

 

R&D经费支出

地区生产总值

R&D投入强度

郴州市

251214

23377334

1.07

北湖区

15043

4044874

0.37

苏仙区

53106

3277097

1.62

桂阳县

25272

3849648

0.66

宜章县

10602

2220679

0.48

永兴县

55807

3526096

1.58

嘉禾县

22836

1546640

1.48

临武县

19464

1548781

1.26

汝城县

383

628052

0.06

桂东县

356

351901

0.10

安仁县

5616

917405

0.61

资兴市

42730

3625145

1.18

3、企业的R&D经费投入主体地位更加突出。2017年,全市规模以上工业企业的R&D经费投入24.71亿元,同比增长23.2%,占全市R&D经费投入的98.4%,其中大中型规模以上工业企业的R&D经费投入9.5亿元,同比增长13.2,占全部规模以上工业企业的38.4%,小型工业规模以上工业企业的R&D经费投入15亿元,同比增长28.6%,占全部规模以上工业企业的60.7%。全市1105家工业企业中,开展R&D活动的工业企业306家,占规模以上工业企业总数的27.7%,比2016年增加81家企业。其中大中型工业法人单位45家,与去年持平,小型工业法人单位254家,同比增长41.9%,比2016年增加75家企业。

2015-2017年郴州市全社会R&D经费内部支出构成(万元)

简称

 

2015年

占比

(%)

2017年

占比(%)

2017年

占比

(%)

郴州市R&D经费

154232

 

204278

 

251214.4

 

101(科技部门)

科技部门所属院所

1509

0.98

2094.7

1.03

1975

0.79

103(科技部门)

行业的事业单位

 

 

45

0.02

81

0.03

206(经信部门)

工信部门所属院所

 

 

 

 

 

 

307(教育部门)

全日制理科医高校

95

0.06

101

0.05

74

0.03

308(教育部门)

全日制文科高校

184

0.12

422

0.21

420

0.17

409(统计部门)

规上工业企业

151702

98.36

200638.8

98.22

247121

98.37

413(统计部门)

重点服务业企业

110

0.07

344.6

0.17

912

0.36

414(统计部门)

其他非工企业

35

0.02

35

0.02

35

0.01

415(统计部门)

统计部门统计的事业单位

597

0.39

597

0.29

597

0.24

4、企业的R&D经费投入创新驱动成效显著。科技研发经费大量投入和产学研体制机制的完善,使科技研发创新成为经济增长的新动力。全市规模以上工业企业专利申请783件,同比增长17.2,其中发明专利361件,同比增长34.2;有效发明专利799件,同比增长25.6%;已被实施438件,同比增长41.3%。全市规模以上工业企业投入新产品开发经费16.1亿元,同比增长48.4%;实现新产品产值494.6亿元,同比增长28.8%;新产品销售收入488.8亿元,同比增长25.7%。

二、研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重偏低的主要原因

1、企业科技创新动力机制不完善。企业自身创新意愿和创新动力明显不足,在较大程度上影响了全市工业企业R&D经费的投入。虽然近几年工业企业的R&D经费投入稳步增加,但与销售收入增长相比,投入强度仍然偏低。2017年,全市规模以上工业企业R&D经费支出24.7亿元,占主营业务收入的比重为0.9%,占比不足1%。国际上经验数据表明,R&D经费投入占主营业务收入的比重低于3%的企业是难以长期生存的,跨国公司特别是高技术领域的跨国公司R&D经费占主营业务收入的比重一般都超过5%,有的高达15%~20%。显然,全市工业企业R&D经费规模偏小,这对企业的长远发展和做大做强是远远不够的。

2、高校和科研院所投入下降,严重影响全市R&D投入增长。全社会研究与试验发展(R&D)投入主要由企业、科研院所和高校三大块组成,执行部门也分别由政府统计(负责企业统计)、科技主管部门(科技厅负责科研院所统计、工信部负责军工院所统计)和教育主管部门(负责普通高校统计)分头收集布置,最后由政府统计部门综合汇总。从数据构成看,从数据构成看,2016年,全国共投入研究与试验发展(R&D)经费15676.7亿元,研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.11%。其中:规模工业占比为70.7%,科研院所占比15.1%,高校占比7%。2017年湖南全社会R&D投入总量为568.5亿元,占GDP的1.64%。其中:规模工业占比为88.8%,科研院所占比5.9%,高校占比5.3%。而我市研究与试验发展(R&D)经费为25.1亿元,占比为1.07%,其中:科研院所研发经费为2055万元,比去年减少39.7万元,同比下降1.9%,高校研发经费为494万元,比去年减少29万元,同比下降5.5%,两项全部才占比1%。规模以上企业为24.9亿元,同比增长23.7%,占比为98.9%,远远高于全国、全省水平,全省市州占比郴州第一。

2017年相关地市R&D经费主要执行部门情况(万元)

地区

全社会R&D经费内部支出

 

科研院所(绝对值)

占比(%)

高校院所(绝对值)

占比(%)

企业统计(绝对值)

占比(%)

全 省

5685310

336690

5.92

301101

5.30

5047518

88.78

郴州市

251214

2055

0.82

494

0.20

248665

98.98

长沙市

2479808

277979

11.21

215166

8.68

1989843

80.24

株洲市

524085

29531

5.63

6746

1.29

487809

93.08

湘潭市

381386

3375

0.88

38812

10.18

339199

88.94

衡阳市

301167

4359

1.45

13374

4.44

283433

94.11

邵阳市

187926

1634

0.87

3843

2.05

182448

97.09

岳阳市

572310

2938

0.51

3322

0.58

566050

98.91

常德市

354794

3082

0.87

2609

0.74

345924

97.50

张家界市

15938

1608

10.09

95

0.60

14235

89.31

益阳市

189201

2424

1.28

8452

4.47

178325

94.25

永州市

131020

2273

1.73

915

0.70

127832

97.57

怀化市

123174

1029

0.83

2469

2.00

119677

97.16

娄底市

159144

978

0.61

2043

1.28

156123

98.10

湘西州

14142

3425

24.22

2761

19.52

7957

56.26

3、绝大部分中小企业没有开展研究与试验发展(R&D)活动。2017年,全市共有1105家规模以上工业企业,而开展R&D活动的企业只有306家,拥有科技机构的企业只有169家,占比分别是27.6%和15.3%。全市R&D投入较大的企业和拥有科技机构的企业,绝大部分是大型支柱企业,如2017年郴州市金贵银业股份有限公司R&D项目经费支出 13883万元,占全部规模工业企业R&D项目经费支出的5.5%,湖南省湖南省桂阳银星有色冶炼有限公司R&D项目经费支出为12991万元,占全部规模工业企业R&D项目经费支出的5.2%。全市的R&D项目经费支出过于集中在几个大企业,很多中小型企业完全没有R&D投入,这也是导致全市R&D经费支出偏低的一个重要原因。

4、企业和县乡一级对研究与试验发展(R&D)经费统计工作思想认识不统一。随着近年来国家对科技创新的重视,R&D经费支出占GDP的比重成为衡量一个地区科技发展水平的重要标志,省、市一级政府部门对科技投入的认识有所提高,政府的投入和引导力度也在加大,同时对科技统计指标越来越关注。但对于县乡一级和企业来讲,对科技活动投入和统计工作的认识存在着很大的差距。从近年来的R&D投入统计工作来看,数据高低、质量好坏对于县乡来说没有实际意义,导致县乡层面对于此项工作不够重视,工作仍停留在应付和被动配合层面,一定程度影响了R&D投入统计数据的质量。对于企业来讲,大中型企业受政府引导和支持,政策扶持等方面相对多一些,创新意识较强,设立专门人员和机构,而小型企业受资金、意识等限制,科技创新意识明显不足,企业有R&D活动比例较低,有的即使有科技活动,对科技报表的填报也持无所谓态度,报表质量相对较差,不能准确反映企业实际情况。 

三、对策与建议

1、建立健全多元化科技投入体系,切实增加研究与试验发展(R&D)经费投入。目前,全市研究与试验发展(R&D)经费的筹集主要以企业为主,但企业资金有限,难以满足经济和社会发展对R&D活动的需求,因此筹资的主体要面向市场。通过建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投资体系,主动的进行科技投入才能解决好R&D经费筹措和管理问题。一是政府采取切实有效措施,增加R&D经费投入。二是引导和鼓励企业增加R&D经费投入。 各级政府在保证增加财政经费对 R&D 经费投入的同时,可以通过经济杠杆、政策措施和导向、约束机制等引导和鼓励企业主动增加 R&D 经费投入;支持和鼓励大型企业提取一定数量的资金,集中用于关键技术的研究开发和产业化的投入。三是鼓励金融机构扩大科技贷款规模。金融部门要进一步调整信贷结构,提高对科技项目的贷款比例,对高新技术成果商品化、产业化给予重点支持,强化科技与金融结合的机制。

2、建立稳定增长机制,确保研究与试验发展(R&D)经费投入总量的增加。要想确保R&D 经费投入不断扩大,仅依靠为数不多的企业的有限投入是不行的,要建立一种稳定增长机制来扩大R&D经费投入总量,也就是企业主管部门和科技管理部门要积极努力,每年都要确保全市有R&D 活动的工业企业数量有 5%~10%的增加;确保每年工业企业科技研究机构数量有 1%~3%的增加; 确保每年有1~2 个科技研究机构升级。通过这种机制,确保全市R&D 经费投入稳定增长。

3、建立行政主管部门牵头,相关单位齐抓共管的统计监测体系。由于全社会研究与试验发展(R&D)投入统计监测分散在几个相关部门,在市场经济条件下,统计单位的性质和分类等都不象以前那么单一,同一单位的内部构成和管理也比较复杂,所以如何规范统计,做到应统尽统,也有赖于统筹协调、齐抓共管、各司其职。

 

执笔:倪  殷  刘子昂

审核:许毅敏

审定:胡  强

 
 
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